近期，不少發(fā)達國家以保護環(huán)境和節(jié)約能源為由，紛紛制定和頒布一系列高于發(fā)展中國家的環(huán)境質量法規(guī)標準，為家電產品進入該國市場設置新的“綠色門檻”，推行“綠色”貿易保護主義。這些綠色門檻不但遏制了我國家電產品出口，而且還與人民幣匯率、市場準入、知識產權、碳關稅等問題相互交織，削弱了我國家電產業(yè)的國際競爭力。“綠色壁壘”將是我國家電出口中最為艱難但又必須跨越的一道門檻，需引起檢驗檢疫等政府職能部門和外貿出口企業(yè)高度關注和積極應對。

安全節(jié)能環(huán)保要求日趨嚴格

安全、節(jié)能、環(huán)保是各國制修訂技術性綠色貿易措施的重心所在，其要求也日趨嚴格，所涉及的產品范圍更廣，構筑的綠色門檻越來越高。近期對我國家電出口影響較大的國外綠色貿易壁壘歸納起來主要有以下幾個方面：

國際標準成為家電進入國際市場的王牌據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)發(fā)布的國際標準近20000項，其中涉及安全、節(jié)能、環(huán)保方面的綠色標準占相當大的比例。法、德、英等國家已經(jīng)把采用國際標準作為進入國際市場的王牌，北歐等國也幾乎不做任何修改直接采用國際標準作為市場進入準則，美國對采用國際標準的態(tài)度也由冷淡轉為積極，甚至連發(fā)展中國家對國際標準的興趣也越來越高。

能效要求日益提高成為新的發(fā)展趨勢隨著節(jié)能減排成為近幾年來世界各國制定發(fā)展戰(zhàn)略的主題，許多國家特別是發(fā)達國家，紛紛出臺或修訂有關能效的法規(guī)、標準、標識與認證要求，能效壁壘已成為近來國內電子電器出口最為突出的綠色壁壘。如歐盟、美國在內的眾多發(fā)達國家及國際組織近期紛紛出臺新舉措提高電子電器產品的市場準入能效指標。美國全面修訂并加強“能源之星”計劃的認證規(guī)定，以確保只有符合計劃要求的產品才能附有“能源之星”標簽，旨在推廣節(jié)能產品，減少溫室氣體排放量。目前“能源之星”標簽適用于超過40類產品，2011年3月9日，美國環(huán)保署(EPA)宣布完成了電視機和機頂盒(有線和衛(wèi)星)能源之星規(guī)范的修訂。這兩種產品的新要求將于2011年9月生效，為了符合能源之星標志要求，這些產品必須比傳統(tǒng)型號效率高40%。此外，巴西、墨西哥、智利、泰國、菲律賓、阿聯(lián)酋等國家也發(fā)布了多項產品的能效標準、法規(guī)或草案。許多發(fā)展中國家也效仿發(fā)達國家出臺各種能效標準和法規(guī)，如沙特阿拉伯、以色列等國家在近期連續(xù)發(fā)布了能效方面的法規(guī)。

環(huán)保法規(guī)涉及面廣且要求嚴格發(fā)達國家對生態(tài)設計指令涉及的產品范圍不斷擴容，從耗能產品擴展至能源相關產品，而有關具體用能產品的實施措施也在不斷擴充，使我國家電出口的門檻也在不斷提高。自去年以來，歐盟《確立能源相關產品生態(tài)設計要求的框架》(簡稱ErP)指令相繼生效了5類產品的實施細則，不僅針對產品能耗進行要求，還對環(huán)境沖擊的項目(例如危害物質)予以管制。歐盟對《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(即ROHS指令)和《廢棄電氣電子設備指令》(即WEEE指令)也進行了修訂，2011年2月3日，歐洲議會通過的WEEE指令修訂案，將提高成員國回收產品的目標，并增加生產商(歐盟進口商及制造商)的回收成本。此外，印度版“WEEE法規(guī)”提案進行公眾咨詢，20多種物質的含量上限將列入國家立法《報廢電子電氣設備法規(guī)》(WEEE法規(guī))中。印度RoHS修訂條款將于2012年生效，要求生產者保證新的電子電器設備不含鉛、汞、鎘、六價鉻以及多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚。水資源匱乏的澳大利亞、新西蘭兩國，針對家電及其他用水產品的節(jié)水性能均設置高門檻，制定的澳新聯(lián)合標準AS/NZS6400規(guī)定了強制性節(jié)水標簽制度。

北美聯(lián)合行動限制中國家電進口墨西哥、美國和加拿大的金屬、機械企業(yè)將采取聯(lián)合行動，限制中國機械進口，主要涉及的產業(yè)領域有汽車和家用電器，以鞏固北美市場。一旦墨、美、加三國結成同盟聯(lián)合限制中國家電進口，我國家電進入北美市場將再次戴上“緊箍咒”。

認證成為國際市場的強制性要求如何獲得國際社會的認證、認可與互認，也是我國家電出口面臨的更大挑戰(zhàn)。據(jù)了解，很多國家和地區(qū)已紛紛開展了各自低碳產品認證計劃，如：美國環(huán)保標章計劃、加拿大環(huán)境選擇、歐洲歐盟之花、北歐白天鵝環(huán)境標志等。巴西日前正式批準對家用電器實施強制性認證制度，自2011年7月1日起，87類國產或進口家電在市場上銷售前應通過強制性質量認證，同時也禁止家電企業(yè)或進口商生產或進口未通過質量認證的產品，強制性認證由巴西官方認可的產品認證機構進行，認證標志加貼在產品及產品包裝上。這意味著進入巴西的電器產品將由原來的自愿性認證變?yōu)閺娭菩哉J證，未加貼認證標志的產品將不得在巴西市場銷售。德國也將針對節(jié)能和有利于防止全球變暖的環(huán)境友好型家電產品，在去年推行“藍天使”綠色標志認證標識制度的基礎上，計劃進一步擬定100多種類似產品的認證制度。

碳關稅碳標簽筑起新的“綠色壁壘”。在應對全球氣候變暖的趨勢下，減排意識在全球范圍內普及，“低碳”家電熱持續(xù)升溫。美國、加拿大、歐盟紛紛提出對進口商品征收碳排放關稅，歐盟計劃到2012年12月31日，淘汰所有的白熾燈，用綠色環(huán)保的節(jié)能燈取而代之。碳標簽制度已為日本、歐美等國家推崇，自2009年4月日本開始試行碳標簽制度以來，其產品種類目前已擴大至94類，廣泛涉及農產品、輕工和部分機電產品。碳關稅、碳標簽制度等實質是強制發(fā)展中國家減排，以環(huán)境保護為名，采取綠色壁壘措施，行貿易保護之實，不僅阻礙了經(jīng)濟全球化的進程，也妨礙了綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

主動出擊跨越綠色門檻

面對國外愈來愈多、要求苛刻的綠色貿易壁壘措施，我國檢驗檢疫等政府部門和家電企業(yè)應認清形勢，主動出擊，積極應對，最大限度減少國外綠色貿易壁壘措施對我國家電出口造成的沖擊和影響，確保我國出口家電貿易持續(xù)健康發(fā)展。

建立快速反應預警機制檢驗檢疫部門應發(fā)揮技術、信息和人才優(yōu)勢，及時了解各國相關法律法規(guī)的最新進展，并向企業(yè)進行全面的引導和宣傳，幫助企業(yè)按照新法規(guī)的要求制定應對措施。家電行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮協(xié)調自律作用，積極做好政府部門、行業(yè)協(xié)會和出口企業(yè)之間的溝通協(xié)調工作，對本行業(yè)出口家電產品的數(shù)量、價格以及出口市場變化等情況進行有效的跟蹤和監(jiān)測，對可能發(fā)生的貿易保護及時進行準確的預警。出口企業(yè)也應重視對國際市場相關技術要求動態(tài)信息的跟蹤和研究，加強與國外客戶的溝通，及時了解和掌握進口方的最新要求，尤其是多關注國外低碳貿易壁壘措施的發(fā)展動態(tài)，做到有的放矢，最大限度地減少各種綠色貿易措施對家電出口貿易造成的負面影響。

培育和壯大自主品牌目前，我國家電行業(yè)的品牌建設水平與生產制造能力相比仍存在較大差距，家電出口多以代工生產或貼牌生產為主，自主品牌不到20%。對此，檢驗檢疫等政府有關部門應加大對自主品牌高端家電出口的扶持，尤其是對于擁有專利技術、超高性能指數(shù)的產品給予政策、稅收等方面的支持，推動其在國際市場的銷售。與此同時，出口生產企業(yè)應積極提高自主品牌意識，針對不同消費者的不同需求，完成從成本優(yōu)勢型產品向技術優(yōu)勢型產品升級，從貼牌生產向自主品牌升級，可通過收購兼并國際品牌，培育具有自主知識產權的拳頭產品，形成一批國際品牌和區(qū)域品牌，擴大自主品牌的出口，推動我國從家電“制造大國”向“品牌大國”的轉變，促進“中國創(chuàng)造”真正進入國際市場。

嚴格采用國際標準生產出口生產企業(yè)采用國際標準有利于提高家電產品質量，有利于消除國際貿易綠色壁壘。對此，出口生產企業(yè)應進一步強化電器產品質量安全責任意識，嚴格按照國際標準要求和進口國實際要求組織生產。檢驗檢疫部門應幫助企業(yè)建立健全產品質量安全管理體系和追溯體系，加大生產過程的監(jiān)管力度，加強家電出口風險的科學分析，針對不同出口市場、不同產品的風險，采取分別對待的靈活措施，不斷增強企業(yè)的靈活應變能力，使出口產品能夠更好地適應市場需求。

科學打造綠色生產鏈條生產企業(yè)要深入了解和研究國外能效等級新標準的要求，從設計、研發(fā)環(huán)節(jié)著手，在產品設計開發(fā)上融入低碳生態(tài)化理念，優(yōu)化整個生產流程，充分考慮了產品在制造、使用、回收和再利用的整個生命周期內與使用者以及環(huán)境的和諧，尋求更高效和更安全的能效環(huán)保材料，采用技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的技術措施，不斷減少低效產品的生產，建立起廢棄電子電器產品資源回收和再利用體系，以優(yōu)質、環(huán)保、穩(wěn)定的產品積極參與國際技術博弈。

盡早開展家電產品認證不同國家的市場對不同的家電產品有著不同的認證標準和要求，這就需要我國企業(yè)了解更多信息，同時也要積極參與到國際標準的認證中。CB體系(電工產品合格測試與認證體系)是IECEE(國際電工委員會電工產品合格測試與認證組織的簡稱)運作的一個國際體系，CB測試報告和CB測試證書在IECEE各成員國得到相互認可的體系，它有利于減少由于必須滿足不同國家認證或批準準則而產生的國際貿易壁壘。因此，我國家電出口企業(yè)應加強產品認證，尤其是要用好CB認證平臺，完成好相關認證，有效突破國外綠色壁壘。

推進“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略檢驗檢疫等政府部門應幫助出口企業(yè)盡快改變出口過分依靠美國、歐盟市場的格局，增加我國向目前貿易規(guī)模不大、產業(yè)互補性較強、與我國貿易摩擦較少國家的出口，如增加對北歐國家、澳大利亞、加拿大等國出口，促進對新興市場包括印度、俄羅斯、巴西、南非、土耳其、越南、中東國家等出口，逐步開拓包括非洲、拉美等發(fā)展中國家的出口市場。協(xié)助有實力的企業(yè)到境外建立研發(fā)、生產基地和營銷網(wǎng)絡，以減少和分散貿易壁壘的影響。

新聞背景

近年來，我國形成了龐大的家電生產能力，并已成為全球最大的家電制造業(yè)國家。目前，我國擁有各類小家電生產企業(yè)約5000多家，2010年我國的家電產值占全球市場的85.3%，家電出口額占全球出口額的30%。但目前我國家電出口多以貼牌、低端產品為主，產品出口面臨核心技術缺失、標準意識缺乏、品牌國際影響力不足三大“瓶頸”，在出口北美、歐盟等高端市場時，頻頻遭遇綠色壁壘。

我國一些中小型企業(yè)對國外相關法律法規(guī)知之較少，缺乏一定的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，不斷跟上發(fā)達國家的標準有一定困難，需要投入大量資金購買設備和進行技術研發(fā)，改造生產線、設計和研發(fā)成本太高，生產成本一般要高出20%～30%，加上低碳環(huán)保產品檢驗標準缺失，會有大批家電產品被攔在發(fā)達國家的大門外。據(jù)全國家用電器標準化技術委員會的最新統(tǒng)計顯示，我國有多達60%的家電出口企業(yè)遭遇過國外技術壁壘，每年由此造成的直接和潛在的經(jīng)濟損失約500億美元，超過年出口總額的25%。據(jù)國家質檢總局最新公布的國外技術性貿易措施對中國出口企業(yè)影響調查結果顯示，在受國外技術性貿易措施影響較大的行業(yè)中，機電儀器排在首位。另據(jù)深圳標準技術研究院對WTO/TBT通報統(tǒng)計顯示，2010年WTO成員發(fā)布有關產品能效的WTO/TBT通報116件，占全年通報總數(shù)的8%，家用電器、照明設備和工業(yè)設備是通報針對的主要產品。

國外綠色壁壘的日益增多，要求愈來愈嚴，加上通脹壓力、原材料價格高位、人工成本增加和市場競爭的日趨激烈，2011年我國作為全球家電制造中心的地位將經(jīng)受考驗。據(jù)我國機電商會預測，2011年家電出口增幅將在2010年的基礎上收窄，總體呈現(xiàn)季節(jié)性前高后低的態(tài)勢。其中，家用空調同比增長28%，增幅減少22%;冰箱冰柜同比增長9%，增幅減少20%。